Komissio antoi heinäkuussa 2010 ehdotukset kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä ja kausityötä varten.
Direktiiviehdotukset ovat osa EU:n toimenpiteitä, joiden tavoitteena on kehittää kokonaisvaltaista maahantulopolitiikkaa. Ehdotetulla sääntelyllä pyritään luomaan nopea ja joustava maahantulomenettely soveltamisalan piiriin tuleville kolmansien maiden työntekijöille. Sääntelyllä pyritään myös määrittämään laillisesti jäsenvaltiossa oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten oikeudet.
Yrityksen
sisäisiä siirtoja sääntelevän direktiivin (intra-corporate transfer, ICT-direktiivi)
on tarkoitus luoda jäsenmaille. kolmansien maiden oleskelulupia ja maahantuloa
koskeva normi. Ehdotetut säännökset koskevat maahanpääsyn edellytyksiä,
menettelyä ja oleskelulupaa sekä sisäisen siirron saaneiden työntekijöiden
oikeuksia.
Kausityötä koskevan direktiiviehdotuksen lähtökohdat ovat samat kuin ICT-direktiivin. Ehdotuksen taustalla on EU-talouksien kausityövoiman tarve. Ehdotus koskee etenkin matalan osaamis- ja koulutustason työntekijöitä.
Komissiolta täsmennyksiä syksyllä
Euroopan parlamentin työllisyysasioiden komitea käsitteli ICT-direktiivin lausuntoluonnosta heinäkuun kokouksessaan. Eniten epäselvyyttä liittyi siihen, mikä on direktiivin suhde lähetettyjä työntekijöitä koskevaan direktiiviin. Komissio joutuukin tekemään esitykseensä lukuisia selvennyksiä elokuun loppuun mennessä.
Heinäkuun valiokuntakokouksessa EMPLin lausuntoluonnoksen on laatinut S&D-ryhmän Liisa Jaakonsaari oli poistanut viittaukset lähetettyjen työntekijöiden direktiiviin käytännössä kokonaan. Perusteluna oli, että työntekijöiden lähettämistä toiseen jäsenvaltioon koskeva direktiivi on parhaillaan tarkistettavana. ”Voidaan kysyä, onko järkevää viitata säädökseen, joka ei enää vastaa alkuperäistä tarkoitustaan. Kyseistä direktiiviä on määrä tarkistaa emmekä vielä tiedä, millainen lopullisesta tekstistä tulee”, Jaakonsaaren lausuntoluonnoksessa todettiin.
Luonnoksessa korostettiin, että säännökset on laadittava sellaisiksi, etteivät jätä porsaanreikiä halpatyövoiman käytölle. Komission ehdotuksen kriteereitä ja määritelmiä tulisi täsmentää mielellään siten, että ne olisivat yhdenmukaisia blue card -direktiivin kanssa. Samoin komission kirjaus, jonka mukaan ”työntekijöihin olisi sovellettava yleisesti sovellettavia työehtosopimuksia” kaipaisi täsmennystä niin, että siirron saaneisiin työntekijöihin sovellettaisiin kaikentasoisia työehtosopimuksia yrityskohtaiset sopimukset mukaan lukien. Olennaista on, että direktiivi tukisi selkeästi työntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun periaatetta.
Soveltamisala vielä määrittelemättä
Direktiivissä vaadittavasta työsuhteen pituudesta ei olla päästy vielä yhteisymmärrykseen. Komissio ehdotti 12 kuukautta minimiajaksi ennen kuin sisäinen siirto voitaisiin tehdä. Parlamentissa S & D –ryhmä on ollut EAY:n linjan mukaisesti alkuperäisen määräajan kannalla. EPP ja ALDE sen sijaan katsovat, että siirtoa edeltävä kuuden kuukauden työsuhde riittäisi. Lopputuloksena saattaakin olla esimerkiksi 9 kuukauden kompromissi.
Avoimia kysymyksiä direktiivissä ovat myös mm. harjoittelijoiden asema – esimerkiksi EAY:n kantana on, että heitä ei pitäisi sisällyttää direktiiviin.Selvittämättä on myös, minkä kokoisia yrityksiä direktiivi voisi koskea.
Komission tarkennettu esitys valmistuu elokuun loppuun mennessä, työasiainvaliokunta keskustelee siitä 8. syyskuuta ja äänestää lokakuussa. Kansalaisvapauksia käsittelevä valiokunta (LIBE) valmistelee äänestää asiasta marraskuussa.
Komission ehdotus direktiiviksi 13.7.2010
Direktiiviehdotuksista EAY:n sivuilla
Eurocadresin
lausunto 17.11.2010 (pdf)
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto 4.5.2011
EP:n työllisyysasioiden valiokunnan lausuntoluonnos 30.5.2011
