13.05.2008
Palkansaajajärjestöjen EU-edustuston tiedote 13.5.2008
Tähän mennessä 14 jäsenmaata hyväksynyt Lissabonin sopimuksen
Tähän mennessä 14 EU:n jäsenmaan lainsäädäntöelimet ovat hyväksyneet EU:n sopimusuudistuksen: Bulgaria, Itävalta, Latvia, Liettua, Malta, Portugal, Puola (presidentti ei kuitenkaan vielä ole allekirjoittanut), Ranska, Romania, Saksa , Slovakia, Slovenia, Tanska ja Unkari. Näistä tuoreimmat sopimuksen hyväksyjät ovat Latvia ja Liettua. Uuden sopimuksen on tarkoitus tulla voimaan ennen Euroopan parlamentin kesäkuussa 2009 järjestettäviä vaaleja. Tavoitteena kuitenkin on, että kaikki jäsenmaat ratifioisivat sopimuksen joulukuuhun 2008 mennessä, jolloin sopimus tulisi voimaan 1.1.2009.
Tämän viestin alla olevasta linkistä löytyvät edelleen konsolidoidut versiot EU-sopimuksesta ja EU:n toiminnasta tehdystä sopimuksesta (eli entisestä EY-sopimuksesta). Lissabonin sopimuksessa hyväksytyt muutokset on näissä versioissa tehty alkuperäisiin sopimuksiin.
Tullakseen voimaan uudistussopimus tulee ratifioida jokaisessa jäsenmaassa. Unkari ehti ensimmäisenä hyväksyä sopimuksen (17.12.2007). Muut ratifioineet maat ovat Malta (29.1.2008), Slovenia (29.1.2008), Romania (4.2.2008) ja Ranska (7.2.2008), Bulgaria (21.3.2008), Itävalta (9.4.2008), Slovakia (10.4.2008), Puola (11.4.2008), Portugal (23.4.2008), Tanska (24.4.2008), Saksa (25.4.2008; liittopäivien ylähuone Bundesrat äänestää ratifioinnista vielä 23.5.), Latvia (8.5.2008) ja Liettua (8.5.2008). Ratifiointiprosessi on käynnissä pääosassa jäsenvaltioista.
Suomessa eduskunta sai 23.2.2008 käsiteltäväkseen ratifiointia esittävän hallituksen esityksen (HE 23/2008). Asia saataneen päätökseen kevätistuntokaudella.
Irlannin kesäkuisen kansanäänestyksen tulos on epäselvä
Irlannin kansanäänestys järjestettäneen kesäkuussa, päiväksi on kaavailtu 12.6.2008. Kansanäänestyksen lähestyessä on polittinen jännitys ja hermostuneisuus maassa lisääntynyt. Monivuotinen pääministeri Bertie Ahern erosi henkilökohtaisiin talousasioihin liittyneen julkisen keskustelun vuoksi. Näinä päivinä maa saa uuden hallituksen Brian Cowensin johdolla.
Ei-äänestävien määrä on kasvanut, myös ay-liikkeen piirissä. Syynä ovat erityisesti EY-tuomioistuimen tuoreet ay-liikkeen ja työntekijöiden oikeuksia sekä palvelujen liikkumista koskevat tuomiot. Mielipidekyselyissä kyllä-äänestävien osus on kevään kuluessa painunut noin 35 prosenttiin. Ei-äänestävien lukemat osoittavat tällä hetkellä 31 prosenttia. Kolmannes irlantilaisista ei kuienkaan ole vielä kantaansa päättänyt.
EY:n tuomioistuimen Lavalin, Vikingin ja Rüffertin tuomiot ovat herättäneet vilkasta EU-vastaista keskustelua myös Irlannissa. Oikeustapauksissa tuomioistuin antoi pitkälti etusijan yhteismarkkinoille ja yritysten vapauksille suhteessa palkansaajien oikeuksiin neuvotella työehdoista ja tarvittaessa ryhtyä työtaistelutoimiiin. Lähetettyjen direktiivin tuomioistuin käänsi enimmäisdirektiiviksi.
Irlannin työntekijöiden keskusjärjestö ICTU onkin lämpimästi kannattanut palkansaajien eurooppajärjestön EAY:n vaatiman ns. sosiaalisen kehityksen lausekkeen (social progress clause) hyväksymistä Lavalin, Vikingin ja Rüffertin tuomioiden aiheuttaman epävarmuuden korjaamiseksi EAY tavoittelee, että lauseke sisällytetään esimerkiksi pöytäkirjana Lissabonin sopimuksen osaksi.
Irlannin keskusjärjestö ICTU ottaa 18.5.2008 kantaa mm. Lissabonin sopimukseen. Keskusjärjestö päätynee kannattamaan Lissabonin sopimuksen ratifiointia. Lopputuloksesta ei kuitenkaan ole varmuutta. Keskusjärjestön 45000 jäsenen jäsenliitto TEEU (The Technical Engineering and Electrical Union) ilmoitti 4.5.2008 tässä vaiheessa vastustavansa ratifiointia ja kehottavansa jäseniään äänestämään ei. Syynä järjestön kantaan ovat EYT:n Vikingin, Lavalin ja Rüffertin tuomiot. TEEU:n mukaan tuomiot käänsivät heilurin työntekijöiden oikeuksia vastaan markkinoiden hyväksi. Tällaisessa tilanteessa olisi liiton mukaan hullua vahvistaa EU:n instituutioita. Jos EU:n komissio ja (Irlannin hallitus) haluavat kansan tukea, sosiaalista Eurooppaa tulee vahvistaa. Järjestö tukee EAY:n tavoitetta saada sosiaalinen klausuuli liitetyksi Lissabonin sopimukseen.
TEEU:n kannanotto "4th May 2008 - Country’s largest craft union urges 45,000 members to vote No in the referendum on the Lisbon Treaty" löytyy osoitteesta:
http://www.teeu.ie/news/show.asp?id=219
Sekavuutta lisää myös maan vaikutusvaltaisen maataloustuottajien järjestön kanta, jossa Lissabonin sopimuksen hyväksyminen on kytketty EU:n menestymiseen WTO:n kauppaneuvotteluissa. Kun komission puheenjohtaja José Manuel Barroso vieraili Dublinissa hutikuun puolivälissä, järjestivät maanviljelijät 10 000 osanottajan mielenosoituksen. Järjestön puheenjohtaja totesi puheessaan: ”Sell us out and we will have our say on 12 June.” (Jos meidät myytte, seuraukset näette kesäkuussa). Irlannin elinkeinoelämä muilta osin kannattaa sopimuksen ratifioimista.
Lissabonin sopimus muutti perustamissopimuksia
Euroopan unionin 27 jäsenvaltion edustajat allekirjoittivat 13.12.2007 Lissabonin sopimuksen. Sopimus muuttaa Euroopan unionista tehtyä sopimusta ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta. Lissabonin sopimuksen 6 artiklan mukaan jäsenvaltiot ratifioivat sopimuksen valtiosääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti. Sopimus tulee voimaan 1.1.2009, jos kaikki ratifioimiskirjat on talletettu siihen mennessä, tai muussa tapauksessa viimeisen ratifioimiskirjan tallettamista seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä.
Myös tämän kertaisessa pesustamissopimusten uudistamisessa on edetty uudistamistyötä koskevan sopimusmääräyksen mukaisesti. EU-sopimuksen 48 artiklassa todetaan, että jäsenvaltio tai komissio voi tehdä neuvostolle ehdotuksen sopimusten tarkistamisesta. Jos neuvosto hyväksyy ehdotuksen, neuvoston puheenjohtaja voi kutsua koolle hallitustenvälisen konferenssin (HVK). Tämän uudistamiskierroksen aikaisemmassa vaiheessa HVK:ssa hyväksyttiin vuonna 2004 uusi perustuslakisopimus, jota kaikki jäsenmaat eivät kuitenkaan ratifioineet. Hengähdystauon jälkeen prosessi käynnistyi uudelleen ja päätyi Lissabonin sopimuksen allekirjoittamiseen ja nyt käynnissä olevaan ratifiointivaiheeseen.
Perussopimusten tarkistamiseksi tarvitaan kaikkien jäsenvaltioiden yksimielinen päätös. Lisäksi uusi sopimus voi tulla voimaan vasta, kun kaikki jäsenvaltiot ovat ratifioineet sen omien kansallisten menettelyjensä mukaisesti.
Viime vuosina on pidetty useita hallitustenvälisiä konferensseja. Niiden johdosta on laadittu useita sopimuksia, joilla perussopimuksia on muutettu. Näitä ovat mm. Euroopan yhtenäisasiakirja (1986), sopimus Euroopan unionista (1992), Amsterdamin sopimus (1997) ja Nizzan sopimus (2001).
EU-sopimuksen ja EU:n toimintasopimuksen tekstit
Lissabonin sopimuksessa hyväksytyt muutokset on viety EU-sopimukseen ja EY-sopimukseen. Jälkimmäisen nimi muutettiin EU:n toimintasopimukseksi. Alla olevasta linkistä löytyvät näiden perustamissopimusten konsolidoidut versiot suomen kielellä:
http://consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=1296&lang=fi
--
Jorma Rusanen
Director
The Finnish Trade Unions Representation to the EU
FinUnions (KEY-Finland)
Boulevard du Roi Albert II, 5
B-1210 Brussels - Belgium
Tel +32 2 203 12 38
Fax +32 2 203 11 37
Mobile +358 40 5485661
jrusanen@fin.etuc.org / www.finunions.org
