02.06.2008

15 jäsenmaata hyväksynyt Lissabonin sopimuksen

Palkansaajajärjestöjen EU-edustuston tiedote 2.6.2008

Tähän mennessä 15 EU:n jäsenmaan lainsäädäntöelimet ovat hyväksyneet EU:n sopimusuudistuksen. Tuorein sopimuksen hyväksyjä on Luxemburg (29.5.).

Sopimuksen ovat ratifioineet seuraavat jäsenmaat: Bulgaria, Itävalta, Latvia, Luxemburg, Liettua, Malta, Portugal, Puola (presidentti ei kuitenkaan vielä ole allekirjoittanut), Ranska, Romania, Saksa , Slovakia, Slovenia, Tanska ja Unkari. Uuden sopimuksen on tarkoitus tulla voimaan ennen Euroopan parlamentin kesäkuussa 2009 järjestettäviä vaaleja. Tavoitteena kuitenkin on, että kaikki jäsenmaat ratifioisivat sopimuksen joulukuuhun 2008 mennessä, jolloin sopimus tulisi voimaan 1.1.2009.

Tiedotteen alla olevasta linkistä löytyvät konsolidoidut versiot EU-sopimuksesta ja EU:n toiminnasta tehdystä sopimuksesta (eli entisestä EY-sopimuksesta). Lissabonin sopimus muuttaa näitä kahta perussopimusta.

Tullakseen voimaan uudistussopimus tulee ratifioida jokaisessa jäsenmaassa. Unkari ehti ensimmäisenä hyväksyä sopimuksen (17.12.2007). Muut ratifioineet maat ovat Malta (29.1.2008), Slovenia (29.1.2008), Romania (4.2.2008) ja Ranska (7.2.2008), Bulgaria (21.3.2008), Itävalta (9.4.2008), Slovakia (10.4.2008), Puola (11.4.2008), Portugal (23.4.2008), Tanska (24.4.2008), Latvia (8.5.2008), Liettua (8.5.2008), Saksa (23.5.2008) ja Luxemburg (29.5.2008). Ratifiointiprosessi on käynnissä pääosassa jäsenvaltioista.

Irlannin kesäkuisen kansanäänestyksen tulos edelleen epäselvä

Irlannin kansanäänestys järjestetään 12.6.2008. Kansanäänestyksen lähestyessä on polittinen jännitys ja hermostuneisuus maassa lisääntynyt. Neljä pääpuoluetta, joukossa Fianna Fail ja Labour Party, tukevat sopimuksen ratifiointia. Sinn Fein ja Socialist Party ovat pyytäneet kannattajiaan antamaan ei-äänen.

Viimeisimmissä mielipidekyselyissä kyllä-äänestävien osuus kantansa päättäneistä on 35 prosenttia. Ei-äänestävien lukemat osoittavat 18 prosenttia. Lähes puolet irlantilaisista ei kuitenkaan ole vielä kantaansa päättänyt.

Ay-liikkeen rivit ovat hajalla. Syynä ovat erityisesti EY-tuomioistuimen tuoreet ay-liikkeen ja työntekijöiden oikeuksia sekä palvelujen liikkumista koskevat tuomiot. Merkittävää kuitenkin on, että Irlannin työntekijöiden keskusjärjestö ICTU kannattaa sopimuksen ratifioimista. Järjestön hallitus äänesti asiasta 21.5.2008. Äänet jakautuivat seuraavasti: 14 kyllä, 5 ei, 8 tyhjää. Järjestön pääsihteeri David Begg huomautti, että vaikka keskusjärjestö kannattaa ratifioimista, tämä ei estä jäsenliittoja tukemasta toista lopputulosta.

EY:n tuomioistuimen Lavalin, Vikingin ja Rüffertin tuomiot ovat herättäneet vilkasta EU-vastaista keskustelua myös Irlannissa. Oikeustapauksissa tuomioistuin antoi etusijan yhteismarkkinoille ja yritysten vapauksille suhteessa palkansaajien oikeuksiin neuvotella työehdoista ja tarvittaessa ryhtyä työtaistelutoimiiin. Lähetettyjen direktiivin tuomioistuin käänsi enimmäisdirektiiviksi. Irlannin työntekijöiden keskusjärjestö ICTU on kannattanut palkansaajien eurooppajärjestön EAY:n vaatiman ns. sosiaalisen kehityksen lausekkeen (social progress clause) hyväksymistä em. tuomioiden aiheuttaman epävarmuuden korjaamiseksi

Keskusjärjestön 45000 jäsenen jäsenliitto TEEU (The Technical Engineering and Electrical Union) ilmoitti 4.5.2008 vastustavansa ratifiointia ja kehottavansa jäseniään äänestämään ei. TEEU:n mukaan Vikingin, Lavalin ja Rüffertin tuomiot käänsivät heilurin työntekijöiden oikeuksia vastaan markkinoiden hyväksi. Liiton mukaan, jos EU:n komissio ja (Irlannin hallitus) haluavat kansan tukea, sosiaalista Eurooppaa tulee vahvistaa. Järjestö tukee EAY:n tavoitetta sosiaalisen klausuulin hyväksymisestä.

Suomen eduskunnan ulkoasiainvaliokunta esittää ratifiointia

Suomessa eduskunta sai 23.2.2008 käsiteltäväkseen ratifiointia esittävän hallituksen esityksen (HE 23/2008). Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta hyväksyi Lissabonin sopimusta koskevan mietinnön (UaVM 6/2008) 30.5.2008. Valiokunta esittää Lissabonin sopimuksen hyväksymistä. Mietintöön jätettiin vasemmistoliiton vastalause. Hyväksymisprosessi saataneen päätökseen kevätistuntokaudella.

Ulkoasiainvaliokunta kiinnitti huomiota perusoikeuksien vahvistumiseen unionissa. Lissabonin sopimus tekee perusoikeuskirjasta oikeudellisesti sitovan ja tällä on myönteinen merkitys perusoikeuksien vahvistamisessa. Valiokunta käsitteli unionin toimielinrakennetta ja päätöksentekomenettelyjä sekä totesi, että Eurooppa-neuvoston vahvistuminen on merkittävin toimielinkokonaisuutta koskeva ratkaisu. Ulkoasiainvaliokunta korosti, että Eurooppa-neuvoston valmistelu on syytä kytkeä entistä vahvemmin yleisten asioiden neuvoston valmisteluun.

Ulkoasiainvaliokunta otti kantaa sopimuksen sisältämään avunantovelvoitteeseen (ns. turvatakuu). Valiokunta painotti, että avunantovelvoite on oikeudellisesti sitova ja Suomen turvallisuutta lujittava sitoumus. EU-maiden kesken on valmiuksia avun antamiseen ja EU-maiden tiivis yhteenkuuluvuus tekee avunantovelvoitteesta merkittävän.

Lissabonin sopimus muutti perustamissopimuksia

Euroopan unionin 27 jäsenvaltion edustajat allekirjoittivat 13.12.2007 Lissabonin sopimuksen. Sopimus muuttaa Euroopan unionista tehtyä sopimusta ja Euroopan yhteisön perustamissopimusta. Lissabonin sopimuksen 6 artiklan mukaan jäsenvaltiot ratifioivat sopimuksen valtiosääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti. Sopimus tulee voimaan 1.1.2009, jos kaikki ratifioimiskirjat on talletettu siihen mennessä, tai muussa tapauksessa viimeisen ratifioimiskirjan tallettamista seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä.

Myös tämän kertaisessa pesustamissopimusten uudistamisessa on edetty uudistamistyötä koskevan sopimusmääräyksen mukaisesti. EU-sopimuksen 48 artiklassa todetaan, että jäsenvaltio tai komissio voi tehdä neuvostolle ehdotuksen sopimusten tarkistamisesta. Jos neuvosto hyväksyy ehdotuksen, neuvoston puheenjohtaja voi kutsua koolle hallitustenvälisen konferenssin (HVK). Tämän uudistamiskierroksen aikaisemmassa vaiheessa HVK:ssa hyväksyttiin vuonna 2004 uusi perustuslakisopimus, jota kaikki jäsenmaat eivät kuitenkaan ratifioineet. Hengähdystauon jälkeen prosessi käynnistyi uudelleen ja päätyi Lissabonin sopimuksen allekirjoittamiseen ja nyt käynnissä olevaan ratifiointivaiheeseen.

Perussopimusten tarkistamiseksi tarvitaan kaikkien jäsenvaltioiden yksimielinen päätös. Lisäksi uusi sopimus voi tulla voimaan vasta, kun kaikki jäsenvaltiot ovat ratifioineet sen omien kansallisten menettelyjensä mukaisesti.

Viime vuosina on pidetty useita hallitustenvälisiä konferensseja. Niiden johdosta on laadittu useita sopimuksia, joilla perussopimuksia on muutettu. Näitä ovat mm. Euroopan yhtenäisasiakirja (1986), sopimus Euroopan unionista (1992), Amsterdamin sopimus (1997) ja Nizzan sopimus (2001).

EU-sopimuksen ja EU:n toimintasopimuksen tekstit

Lissabonin sopimuksessa hyväksytyt muutokset on viety EU-sopimukseen ja EY-sopimukseen. Jälkimmäisen nimi muutettiin EU:n toimintasopimukseksi. Alla olevasta linkistä löytyvät näiden perustamissopimusten konsolidoidut versiot suomen kielellä:

http://consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=1296&lang=fi

--
Jorma Rusanen
Director
The Finnish Trade Unions Representation to the EU
FinUnions (KEY-Finland)
Boulevard du Roi Albert II, 5
B-1210 Brussels - Belgium
Tel +32 2 203 12 38
Fax +32 2 203 11 37
Mobile +358 40 5485661
jrusanen@fin.etuc.org / www.finunions.org

Etusivu Takaisin Tulosta