03.07.2008
Palkansaajajärjestöjen EU-edustuston tiedote 3.7.2008
Komission syrjimättömyyttä ja yhtäläisiä mahdollisuuksia koskeva tiedonanto
Tiedonanto syrjimättömyydestä ja yhtäläisistä mahdollisuuksista liittyy
Euroopan yhdenvertaisten mahdollisuuksien teemavuoden (2007)
seurantaan. Siinä käydään läpi avainalueet, joilla EU:n jäsenvaltioiden
olisi edistyttävä yhtäläisten mahdollisuuksien edistämisessä.
Tiedonannossa komissio muun muassa sitoutuu syrjimättömyysnäkökulman
valtavirtaistamiseen kaikissa EU:n politiikoissa ja toiminnoissa ja
erityisesti niissä, jotka uudistettu sosiaalinen toimintaohjelma
kattaa. Komissio aikoo myös tehostaa tilastollisen aineiston keräämistä
syrjinnän määrästä ja vaikutuksista erityisesti rotuun tai etniseen
alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen tai seksuaaliseen orientaatioon
perustuvan syrjinnän osalta.
Tiedonanto sisältää myös muiden syrjinnän ehkäisyyn liittyvien
toimenpiteiden arviointia ja tiedonannolla komissio haluaa viestittää
sitä, että se on sitoutunut taistelemaan kaikenlaista syrjintää
vastaan. Tämän tiedonannon lisäksi komissio antoi myös
direktiiviehdotuksen, jolla laajennetaan syrjintäsuojaa työelämän
ulkopuolella ja raportin romaaniväestön syrjinnästä (näistä lisää
jäljempänä tässä tiedotteessa).
Osana syrjimättömyyttä ja yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevaa
tiedonantoa komissio päätti perustaa asiantuntijaryhmän, jonka
tehtävänä on luoda yhteistyötä jäsenvaltioiden asianomaisten
viranomaisten kesken sellaisissa syrjintään liittyvissä asioissa,
joissa on kyse syrjinnästä rodun tai etnisen alkuperän, uskonnon tai
vakaumuksen, vammaisuuden, iän ja seksuaalisen orientaation perusteella
. Työryhmän tehtävänä on lisäksi seurata EU:n ja kansallisia
toimintaohjelmia tällä alalla sekä vaihtaa kokemuksia ja hyviä
käytäntöjä syrjimättömyydestä ja tasa-arvon edistämisestä. Komissio voi
konsultoida työryhmää tietyissä tasa-arvokysymyksissä. Kukin
jäsenmaa voi nimittää ryhmään yhden jäsenen ja yhden varajäsenen.
Ryhmän puheenjohtajana toimii komission edustaja.
Tiedonanto löytyy osoitteesta
<http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=475&langId=en>
Direktiiviehdotus tasa-arvoisesta kohtelusta työelämän ulkopuolella
Komissio antoi tänään 2.7.2008 ehdotuksen direktiiviksi, jonka
tarkoitus on estää syrjintä uskonnon tai vakaumuksen,
vammaisuuden, iän tai seksuaalisen orientaation perusteella työelämän
ulkopuolella. Tähän asti yhteisön lainsäädännössä on säädetty
syrjintäsuojasta kattavasti työelämässä, mutta työelämän ulkopuolella
vain sukupuoleen, rotuun tai etniseen alkuperään perustuvan syrjinnän
osalta. Direktiivi täydentää siis syrjintäsuojaa muiden
syrjintäperusteiden osalta.
Syrjinnän käsite on määritelty pitkälti niin kuin muissakin
syrjintädirektiiveissä eli syrjintänä pidetään sekä välitöntä että
välillistä syrjintää. Tiettyihin syrjintäperusteisiin liittyvä
erilainen kohtelu voi tietyissä tilanteissa ja tietyillä kriteereillä
olla perusteltua. Häirintää (Harrasment) pidetään myös yhtenä syrjinnän
muotona. Myös kehottamista syrjintään pidetään syrjintänä. Vammaisen
henkilön tasa-arvoisesta kohtelusta on direktiivissä oma artiklansa.
Vammaisten henkilöiden osalta syrjimättömyys tarkoittaa yleistä
esteettömyyttä ja kohtuullisia mukautuksia.
Direktiivin koskee sekä yksityistä että julkista sektoria ja kattaa
sosiaalisen suojelun sosiaaliturva ja terveydenhuolto mukaan lukien,
sosiaalietuudet, koulutuksen sekä julkisesti saatavilla olevien
tavaroiden ja palveluiden (mukaan lukien asuminen) saatavuuden ja
tarjonnan. Direktiivillä ei ole tarkoitus puuttua yleisesti
hyväksyttyihin käytäntöihin kuten iäkkäimmille henkilöille
myönnettäviin alennuksiin tai kansanterveydellisistä syistä
asetettuihin ikärajoituksiin tiettyjen tavaroiden (esim. alkoholi)
hankinnassa.
Direktiivi sisältää säännöksiä myös syrjityn henkilön oikeuksista ja
hyvityksestä syrjintätapauksissa. Direktiivin mukaan hyvitykselle ei
saa kansallisessa laissa olla ylärajaa. Direktiivi edellyttää myös
erityistä kansallista tasa-arvotoimielintä tasa-arvoasioiden
edistämiseksi ja syrjittyjen auttamiseksi.
Suomessa voimassa oleva yhdenvertaisuuslaki kattaa ne
syrjintäperusteet, joita tämä direktiivi koskee, mutta
yhdenvertaisuuslain soveltamisala vaatii tarkistamista.
Yhdenvertaisuuslain muutkin säännökset on käytävät läpi ja esimerkiksi
hyvityssäännöksen muotoilu yhdenvertaisuuslaissa on ongelmallinen,
koska siihen on sisällytetty euromääräinen yläraja (vaikkakin se
tietyissä tilanteissa voidaan ylittää). Myös direktiivin mukainen
tasa-arvotoimielin edellyttää lainsäädännön tarkistamista.
Yhdenvertaisuuslain tarkistaminen onkin jo kansallisista syistä
vireillä ja siinä työssä olisi seurattava myös tämän direktiivin
tilannetta. Vielä ei voida varmuudella sanoa, kuinka kauan kestää,
ennen kuin direktiivi saadaan voimaan. Puheenjohtajamaa Ranskan
edustaja arveli, että direktiivin käsittely saattaa vielä venyä.
Direktiivi löytyy kokonaisuudessaan osoitteesta:
<http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=477&langId=en>
Raportti EU:n välineistä ja toimenpiteistä Euroopan romaniväestön tilanteen parantamiseksi
Komission 2.7 julkaisemassa raportissa vaaditaan yhteisiä toimia
romaniväestön syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Romaniväestö on yksi EU:n
suurimpia etnisiä vähemmistöjä. Komission raportissa todetaan, että
miljoonat romaniväestöön kuuluvat eurooppalaiset kokevat jatkuvaa
syrjintää sekä henkilö- että järjestelmätasolla ja että heitä uhkaa
vakava sosiaalinen syrjäytyminen. Raportti laadittiin EU:n johtajien
joulukuussa 2007 esittämän pyynnön perusteella sen kartoittamiseksi,
mitä toimintatapoja ja välineitä EU:n tasolla on käytettävissä
romaniväestön integraation lisäämiseksi.
Romaniväestön integraatioon liittyvät kaikkein keskeisimmät osa-alueet,
kuten koulutus, työllisyys, sosiaalinen osallisuus, kuuluvat pääasiassa
jäsenvaltioiden toimivaltaan. Näillä aloilla EU voi koordinoida
jäsenvaltioiden toimia ja tukea niiden täytäntöönpanoa muun muassa
rakennerahastojen kautta.
Raportissa tarkastellaan erilaisia välineitä (lainsäädäntöä,
koheesiopolitiikkaa ja syrjimättömyyteen liittyviä toimia, kuten
tiedottamista, valistusta, yhteistyötä kansalaisyhteiskunnan kanssa) ja
romaniväestön integraatioon liittyviä keskeisimpiä politiikan aloja
(työllisyyttä, sosiaalista osallisuutta, koulutusta, kansanterveyttä,
laajentumista ja sukupuolten tasa-arvoa). Raportissa siis kootaan
yhteen olemassa olevat välineet ja toimet ja tarkastellaan
saatuja kokemuksia.
Raportti löytyy osoitteesta:
<http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=481&langId=en>
Jaana Meklin
Senior Advisor, Legal Affairs
The Finnish Trade Unions Representation to the EU
FinUnions (KEY-Finland)
Boulevard du Roi Albert II, 5
B-1210 Brussels – Belgium
Tel +32 2 201 06 81
Mobile +358 400 741 686
Fax +32 2 203 11 37
jaana.meklin@akava.fi
www.finunions.org
