2010

12.11.2010 16.06

Koheesiopolitiikka kytketään Eurooppa 2020 –strategiaan

Euroopan unionin viides koheesioraportti, joka julkistettiin 10.11., antaa positiivisen kuvan taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lisääntymisestä sekä kehityserojen vähentymisestä. Samalla kuitenkin tunnustetaan, että alueiden erot jäsenmaiden kesken ja jopa yksittäisen jäsenmaan sisällä ovat edelleen merkittäviä.

Raportin julkistamisesta käynnistyi myös julkinen kuuleminen, jonka perusteella komissio tekee ensi vuonna esityksensä uudelle rakennerahastokaudelle. Silloin on tarkoituksena kytkeä myös koheesiopolitiikka tiukemmin tukemaan Eurooppa 2020 –tavoitteiden toteutumista. Toteutuessaan kytkennällä on suuri merkitys, sillä koheesiopolitiikkaan käytetään kuluvalla rahoituskaudella (2007-2013) yli kolmasosa EU:n budjetista eli 347 miljardia euroa. Suomen osuus näistä rahoista on 1,7 miljardia euroa.

Mitä koheesiopolitiikalla on saatu aikaan?

Raportin mukaan koheesiopolitiikalla on vähennetty eriarvoisuutta niin, että hyöty on koitunut kaikille EU-alueille joko suorina investointeina tai välillisesti. Köyhimpien alueiden asukaskohtainen BKT on noussut 10 prosenttia ja toimilla on luotu yli miljoona työpaikkaa. Näistä 80-90 prosenttia on syntynyt pieniin ja keskisuuriin yrityksiin samalla, kun yli 1,3 miljoonaa pk-yritystä on saanut ohjelmista tukea rahoituksena, takuina, neuvontana tai verkostoitumalla.

Tutkimus- ja kehityspuolella on tuettu noin 38 000 projektia ja näin on luotu yli 13 000 pitkäaikaista tutkimustyöpaikkaa. Lisäksi koulutushankkeisiin on osallistunut vuosittain jopa 10 miljoonaa henkilöä. Moottoriteitä on rakennettu 4700 kilometriä ja suurnopeusjunaratoja 1200 kilometriä. Merkittävänä pidetään myös sitä, että 23 miljoonan ihmisen jätevesiongelmiin on saatu helpotusta projekteilla.

Suomessa raportti kertoo luodun 84 500 uutta työpaikkaa samalla kun 114 807 työpaikkaa on saatu säilytetyksi. Uusia yrityksiä on perustettu 17 167 ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) toimenpiteissä on aloittanut 461 593 henkilöä. Näitä saavutuksia ei luonnollisesti oteta kokonaan vain koheesiopolitiikan piikkiin, vaan kotimaisten politiikkojen vaikutus tarvitaan, jotta tuloksiin päästään.

Koheesiopolitiikan tulevat linjat

Komissio käynnisti siis julkistamisen yhteydessä kuulemisen, johon niin yksittäiset henkilöt kuin organisaatiot ja yritykset voivat halutessaan osallistua. Kuuleminen kestää tammikuun loppuun 2011, jonka jälkeen komissio järjestää koheesiofoorumin (31.1.-1.2.). Linkki kuulemiseen sekä komission tiedonanto löytyvät komission Aluepolitiikka – Inforegio –sivuilta. Kuulemisessa komissio pyytää näkemyksiä alustavasti hahmottelemiinsa lähentymispolitiikan suuntaviivoihin, jotka ovat:

  1. lisäarvon vahvistaminen
  2. hallinnoinnin tehostaminen
  3. toteutuksen yksinkertaistaminen ja virtaviivaistaminen
  4. koheesiopolitiikan rakenne.

Lisäarvoa aiotaan vahvistaa kytkemällä koheesiopolitiikka strategisten yleiskehysten avulla Eurooppa 2020 –tavoitteisiin. Pyrkimyksenä on neuvotella jäsenmaiden kanssa konkreettiset tavoitteet, joihin ohjelmilla pyritään ja rakentaa tältä pohjalta varojen allokointi sekä tulostavoitteet. Samalla painopisteitä halutaan rajata erityisesti paremmin kehittyneiden alueiden osalta. Heikommin kehittyneillä alueilla painopisteiden kirjo voisi olla laajempi. Komissio haluaisi ottaa käyttöön kannustimia, mutta myös ehdollistaa tuen jakamisen, mikäli sovitut tavoitteet eivät toteudu. Tämä kaikki edellyttää tietysti arvioinnin, tavoitteellisuuden ja mittareiden kehittämistä.

Ay-liikkeen kannalta on tärkeää, että komissio haluaa vahvistaa kumppanuutta. Paikallisten ja alueellisten sidosryhmien, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan mukaansaaminen on sen mielestä tärkeää. Koska kehittyneillä alueilla köyhyys keskittyy kaupunkialueille, nostaa komissio myös kaupunkipolitiikan kehittämisen keskeiselle sijalle alueellisen koheesion parantamisessa. Erityisesti mainitaan myös alueet, joilla on maantieteellisiä tai väestöllisiä erityispiirteitä; näihin kuuluvat harvaan asutut pohjoiset alueet.

Yksinkertaistamistoimilla on onnistuessaan suuri merkitys, kun muistetaan nyt käynnissä olevien ohjelmien viivästyminen kahdella vuodella. Jatkossa ehdotetaan noudatettavaksi yhteisiä tukikelpoisuussääntöjä ja yksinkertaisempaa kustannusten laskutapaa sekä tilien sulkemista vuosittain. Myös hallintojärjestelmien ennakkoarviointia aiotaan keventää, tehdä riskiarivointeja sekä noudattaa paremmin suhteellisuusperiaatetta, jolloin erityisesti pienempien ohjelmien hallinnollinen taakka vähenee roimasti.

ESR:n näkyvyyttä ihmisiin kohdistuvana ja työllisyyttä edistävänä työkaluna halutaan parantaa. Tämä on tietysti hyvä uutinen siihen keskusteluun, jonka mukaan ESR haluttiin yhdistää aluekehitysrahastoon. Nykyistä siirtymäaluejakoa (mm. niin sanotut phasing out –alueet) aiotaan yksinkertaistaa samalla, kun kehittyneempiä alueita halutaan kytkeä mukaan koheesiotoimiin. Suomalaisittain mielenkiintoinen on myös ajatus EU:n ulkorajoilla tapahtuvan yhteistyön helpottamisesta, mikä voi lisätä halukkuutta lähialueyhteistyöhön.

Kuulemisen jälkeen komissio valmistelee keväällä 2011 ehdotuksensa rahoitusnäkymiksi. Kesän aikana on tarkoitus aikaansaada asetusesitykset koheesiopolitiikasta ja lainsäädäntöpaketti on tarkoitus lopulta hyväksyä loppuvuonna 2012. Tässä yhteydessä tehdään myös sopimukset rahoituksesta. Vuosi 2013 varataan ohjelmien valmisteluun (ja nykyisten päättämiseen), jolloin liikkeelle päästäisiin heti vuoden 2014 alusta.


Palaa otsikoihin



Tämä sivusto käyttää evästeitä sivuston käyttöä koskevien tietojen keräämiseksi. Kun käytät tätä sivustoa, hyväksyt evästeiden käytön.
Sulje

Evästekäytännöt

Tätä sivustoa käyttämällä hyväksyt, että voimme asettaa evästeitä tietokoneellesi tai mobiililaitteeseesi.

1. Mitä evästeet ovat?

Evästeet ovat pieniä datatiedostoja, jotka siirtyvät tietokoneellesi, kun otat yhteyden johonkin verkkosivustoon. Evästeet tallentuvat selaimen käyttämien tiedostojen yhteyteen.

Lisätietoa evästeistä saat sivulta www.aboutcookies.org.

2. Miksi evästeitä käytetään?

Evästeet tunnistavat tietokoneesi, kun tulet sivustolle uudelleen. Ne muistavat myös sivustolla aikaisemmin tekemäsi valinnat ja parantavat siten sivuston käyttökokemusta. Evästeiden avulla pystyy esimerkiksi tunnistamaan käyttäjän laitteet sekä mukauttamaan mahdollisia mainoksia sivuilla sekä mahdollisissa muissa palveluissa.

3. Mitä evästeitä käytetään?

Jotkin evästeet ovat sivustomme teknisen toiminnan ja käytön vuoksi välttämättömiä. Nämä evästeet eivät kerää käyttäjästä tietoa, jota voitaisiin hyödyntää markkinoinnissa tai muistamaan käyttäjän valitsemia sivustoja.

Suorituskykyä mittaavat evästeemme keräävät tietoa siitä, miten käyttäjät käyttävät verkkosivujamme (esim. eniten käytetyt sivut, mahdolliset virheviestit). Nämä evästeet eivät kerää käyttäjistä tunnistettavia tietoja, vaan ne ovat anonyymejä ja niitä käytetään ainoastaan parantamaan nettisivujen toimivuutta.

Sivuilla olevat kolmansien osapuolten liitännäispalvelut (esim. mainokset, YouTube-videot, Google-tilastointi tai Facebook-liitännäiset) saattavat tallentaa käyttäjän tunnistamiseen käytettävää tietoa, mihin emme valitettavasti voi vaikuttaa. Jos haluat estää niitä seuraamasta liikkumistasi verkossa, voit kytkeä ns. kolmannen osapuolen evästeet pois käytöstä selaimesi asetuksista. Ohjeet löydät selaimesi ohjesivuilta.

Sivuillamme saattaa olla myös painikkeita, jotka helpottavat sisällön jakamista eri verkkoviestintäympäristöihin ja sosiaaliseen mediaan. Jos käytät näitä painikkeita, valitsemaltasi palvelulta voidaan asettaa eväste päätelaitteellesi. Nämä evästeet eivät ole hallinnassamme. Lisätietoja kolmannen osapuolen evästeiden käytöstä saat kyseisen osapuolen verkkosivulta.

4. Evästeiden hallinta ja estäminen

Jos et halua vastaanottaa evästeitä, voit muuttaa Internet-selaimesi asetuksia niin, että saat ilmoituksen aina kun evästeitä ollaan lähettämässä tietokoneellesi. Vaihtoehtoisesti voit estää evästeiden käytön kokonaan. Evästeiden käyttöä voi rajoittaa tai sen voi estää Internet-selaimen kautta (katso tarkemmat tiedot selaimen ohjeista).

Jos estät evästeiden tallennuksen tai poistat ne käytöstä, jotkin verkkosivujemme toiminnoista eivät välttämättä toimi oikein.

Sulje